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要军备竞赛?还是合作共赢?

时间: 2018-07-23 来源:咪塔新闻 作者:咪塔新闻 点击:
日前在京举行的第七届世界和平论坛上,亚太安全议题备受关注 要军备竞赛?还是合作共赢?日本海上自卫队举行阅舰式场景。韩美空军举行联合军演。据日媒报道,日防卫省正编制

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日前在京举行的第七届世界和平论坛上,亚太安全议题备受关注
要军备竞赛?还是合作共赢? 日本海上自卫队举行阅舰式场景。 韩美空军举行联合军演。 据日媒报道,日防卫省正编制2019年度预算申请,预计经费为5.2万亿至5.3万亿日元,或再创历史新高。而在本月更早前,韩媒报道称,该国下代战机KF—X将进入实际制造的详细设计阶段,预计2022年实现首飞…… 亚太地区国家争相发展军事实力的背后,一定程度上反映了地区安全形势的错综复杂。日前,刚在北京落下帷幕的第七届世界和平论坛上,亚太安全议题再次引发域内包括中国、韩国、日本、印度尼西亚、越南等国代表广泛热议。 实际上,中国在去年初发表的《中国的亚太安全合作政策》白皮书中提出中国对亚太安全合作的政策主张、理念:中国愿同地区国家一道,坚持合作共赢,共同完善地区安全架构,扎实推进亚太安全对话合作,积极应对传统安全和非传统安全挑战,促进新型国际关系建设,共同开创亚太地区更加美好的发展前景。 那么,当前中日、中韩关系到底是什么情况?存在什么障碍?未来如何进一步加深中日、中韩间合作互信?在亚太安全秩序构建中,又怎样发挥东盟的关键作用?在第七届世界和平论坛现场,本报特派记者找到了一些有益答案。 ●南方日报记者 祁雷 策划:李劲 洪奕宜 绘图:简仁山 关键词 中日关系 一度陷僵局,总体有改善 一段时间以来,由于日本在历史问题、军备问题、领土与海洋划界等诸多问题上对中国采取咄咄逼人的立场和姿态,两国关系一度陷入僵局。 中华日本学会常务副会长高洪说,中日关系自去年春天以来一直处在总体改善过程中,“现在,随着前不久李克强总理成功访日,中方主张改为‘行稳致远’,这就意味着中日关系已回到正常轨道上,所以才有走得更远、走得更稳,别从正常轨道上掉下来的实际问题。” 中国国际问题研究院副院长荣鹰也认为,李克强总理成功访日,标志着中日关系重回正轨。主要体现在:一是两国领导人确认了中日四个政治文件的各项原则;二是都提出中日友好合作的航船要再启航;三是确定把下一阶段务实合作作为两国关系发展的重要支柱;四是提出加强两国民心交流;五是提出把两国矛盾和分歧通过建设性管控方式管起来,如重启中日海空联络机制。 有分析指出,虽然近期中日关系取得重大进展,但并非意味着两国关系就此一帆风顺。“我们看日中关系其实还存在着很多不稳定因素,虽然日中都是大国,但在涉及国家主权的领土问题等方面,双方都很敏感,关系显得很脆弱。所以我有点担心。”日本外交家、联合国前副秘书长明石康说。 荣鹰认为,中日两国关系起起伏伏,关键在于两国所处的东亚安全形势非常复杂。一方面是地缘政治因素。该地区大国间竞争和地区热点问题正发生新变化,如中日领土主权争端、海洋权益争端等问题有了新情况。另外,域内一些国家现正进行政治、经济、社会转型,由此带来的新问题也给两国关系带来了挑战,“但我觉得这也是对中日未来友好合作的新机遇或新课题。” 未来中日本站关系何去何从?高洪认为,看待中日关系不要局限于两国关系,而要放到地区和世界的大视野中。由此观之,中日关系就不只是双边友好共存的问题,而是在广义层面诸如放在中美贸易战这种时代背景下,中日两国的合作共存问题。 “从这个意义上讲,中日两国其实有很多共同话题,甚至有所谓一损俱本站损的现实课题。我们的责任和面对的问题是,如何维护以WTO为核心的全球多边贸易体系,如何加快推进中日韩自由贸易建设与发展。我个人认为,中日需要携手,为稳定全球经济和东亚经济共同作出贡献。”高洪说。 日本立宪民主党副党首、众议院议员近藤昭一则认为,环境是中日之间合作的另一个重要窗口。近藤昭一表示,他此前曾多次促进和推动“绿色日中友好外交”。他还认为,当前及今后一段时间亚洲将会有各种体育赛事,希望这些赛事成为亚洲各国进一步加深了解的机会。 明石康认为,日中两国的共同目标应是:构筑稳定外交关系、加强国民层面的相互理解和信任、建立强有力的经济合作关系。对于两国间存在的分歧,他认为“要认真的、真诚的、理解的采取行动”。 日本言论NPO代表、北京—东京论坛创始人工藤泰志非常重视民间力量在促进日中两国交往中的重要性。他认为,民间人士对中日两国关系、对亚洲和平都有着重要作用。他还透露,在今年十月的北京—东京论坛中将发表《和平宣言》,旨在通过民间的力量去推动地区和国际和平。 工藤泰志说,今年是日中两国建交40周年,双方在一些具体战略性问题上的探讨能不能顺利开展,今年是一个重要时间节点。 荣鹰认为,当前中日两国合作最迫切的领域在半岛形势转缓、东北亚和平机制的构建等问题上。同时,在非传统安全领域的合作,如“一带一路”倡议、奥运会等体育赛事安保等方面也可进一步推进。此外,在地区热点问题的协调和沟通方面两国也可以继续合作。 关键词 半岛问题 “强势的一方得先走一步” 朝鲜半岛问题是亚太地区面临的棘手难题之一。 朝鲜半岛核问题的本质是安全问题。中央党校国际战略研究院执行院长刘建飞说,因为半岛长期处于对立状态,再加上后来美韩同盟对朝鲜实行强硬政策,才刺激朝鲜试图通过拥核来实现自己的安全。 半岛核问题如何解决?如何争取半岛和平?这里就涉及中韩两国的合作。“中韩是朝核问题重要利益攸关方,更是半岛和平重要利益攸关方,在上述问题上应继续发挥积极作用,去推动事态朝好的方向发展。”刘建飞说,此外另一大关键还得看朝美两国接下来如何谈、达成什么协议。 “我还有一个看法,在力量对比上,美国或美韩、美日同盟是更强势的一方,应该在这方面表现出更高姿态来。中国有一句古话叫‘以大事小以仁’,就是强的一方跟弱小的一方打交道时,要表现出你的仁义、宽容,因为他对你没什么伤害,如果他背信弃义你很容易制裁他,反过来强势的一方如果背信弃义,弱势的一方只能忍受这个损失。”刘建飞说。 “所以,朝鲜很难做到先弃核然后再签和平协议,万一美国翻脸了呢?强势的一方得先走一步,才能使这个事情做得更为顺利。”刘建飞说。 清华大学国际关系研究院教授李彬认为,在朝鲜半岛问题上,特别是在朝鲜无核化、和平建设等方面,中国可以继续发挥更大作用。“我也相信韩国也应该发挥重要的作用,原因是什么呢?我不信任美国,而且不像过去那样信任美国了。” “如果我们看一下美国方面提出的路线图就知道,从技术上来说根本讲不通。比如美国国家安全顾问博尔顿说,美国应该在一年内解除朝鲜核项目,这是不可能的。一年内美国可以把这个开关关掉,但朝鲜又很容易再打开。没什么用的。”李彬建议,朝鲜弃核路线图应分阶段逐步进行,且整个过程应富有弹性。 刘建飞表示,以政治解决而非武力解决或威胁以武力解决的方式,美朝双方才在半岛核问题上达成了目前的共识。由此可见,中国提出的“双暂停”倡议是切实可行的,动辄以军演等武力相威胁,在过去多年已被证明是行不通的。 外交部副部长乐玉成在世界和平论坛也表示,当前,朝鲜半岛局势出现缓和的积极势头,半岛无核化取得重要进展。各方应抓住机遇,继续相向而行,在解决朝方合理安全关切、建立半岛和平机制方面采取积极举措。 而且,朝核问题的背后还牵扯到亚太另一对非常重要的两国关系——中韩关系。 韩国国际问题专家KIM博士说,现在韩国安全界有两种思潮,一派主张亚洲团结一致,另一派拥护以美国为主导的亚洲秩序。“我认为,文在寅政府是努力地在这两派之间达成一个平衡,而不是倾向于选择某一派。” 为此,他认为中韩应首先把重点放在朝鲜弃核上,中韩应讨论如何构建多边安全合作机制来维护东北亚安全。同时,韩美也应讨论如何对韩美联盟进行改革,特别是在朝鲜完成无核化后如何实现韩美同盟的转型。 关键词 东盟 渴望在地区架构中占据主导地位 今年适逢中国—东盟建立战略伙伴关系15周年。本次论坛期间,菲律宾德拉萨大学教授维拉科塔、印度尼西亚驻华大使周浩黎、越南外交协会副会长LE,泰国朱拉隆功大学安全与国际事务研究所所长提蒂南等,也围绕东盟与亚太安全、东盟与中国关系等议题纷纷发言。 LE表示,由于传统和非传统安全领域的新变化,以及域内外一些大国带来的新挑战,过去几年亚太安全架构出现了许多重大变化。值得注意的是,上述新变化也给东盟带来了冲击。 “在过去50多年的建立和发展过程中,东盟在地区安全架构演变中发挥了非常重要的作用。但当前东盟的主导地位正面临严峻挑战,虽然主要大国都承认要支持东盟的主导地位,但他们也希望能够影响东盟。”LE认为,在上述背景下,更需要重点关注东盟在本地区架构中的地位。 有分析认为,当前东盟面临的一大潜在外部挑战是美国新近推出的“印太战略”。对此,维拉科塔也提到了“印太战略”对东盟的潜在影响。他说,“印太战略”核心四国是美国、澳大利亚、日本、印度,上述四国框架不包括中国。他批评说,有关国家提出“印太战略”是为了服务其自身利益。 “他们说把‘亚太’这个名词替换成‘印太’是为了遏制中国。那么亚洲何去何从呢?他们不管。他们担心中国‘独大’,因为这意味着西方领导地位的下降。”维拉科塔认为,对于“印太战略”,东盟总体感觉并不舒适。 面对当前错综复杂的地区和国际关系,东盟该如何作为? “现在东盟面临一些严峻的挑战,既有内部的也有外部的。我们现在比以往任何时候更需要东盟发挥主导作用,否则情况会更糟。”提蒂南认为,东盟为此应防止域外势力的干扰和大国之间的争端。 LE也建议要进一步加强东盟的主导地位。其中,一方面要加强东盟的韧性,另一方面要平衡与外部力量的关系,最后还要推动地区架构的建立。“我们应该推动地区架构使其符合东盟的利益,同时也能符合地区主要大国的利益。这个地区架构是非常开放、透明、包容性的,能够促进本地区发展。”他说。 周浩黎特别强调沟通、对话的意义。他说,东盟50多年来与成员国和其合作伙伴国通过高层互访、地区论坛等形式进行坦率沟通和对话,进而建立信任,是东盟的一个重要特点和传统。“我们有对话的传统。这能够防止一些争端的出现。” 近年来,中国在促进东盟发展中发挥了积极作用。提蒂南特别提及了亚洲金融危机时中国帮助东盟国家恢复经济的友好举动。周浩黎说,中国和东盟之间贸易和投资不断增长,如在海洋产业、互联互通及可持续发展等方面进行了卓有成效的合作。 今年5月,李克强总理在雅加达会见东盟秘书长林玉辉时表示,中方愿以中国—东盟建立战略伙伴关系15周年为契机,与东盟打造更高水平的战略伙伴关系,构建更为紧密的命运共同体。因此,有分析认为,未来中国与东盟合作前景将更加广阔。

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